REGIDORES Y CORREGIDOR TRIPARTITO.

 

 

 

RELACIONES CON LOS REGIDORES

 

No tenía el corregimiento alcalaíno problema con la convocatoria ni la asiduidad del corregidor o su alcalde mayor, tampoco con el numerus clausus obligando a cerrar el acceso a los cabildos con lo que les correspondían. Si no que en cuanto a los regidores,  hemos encontrado posturas que van desde la frecuente concordancia con el parecer de los regidores hasta su  premeditado y auténtico absentismo, que, en algunos casos, pueden calificarse de cierto boicot,  urdido  y   conjurado a  propósito para no llegar a ningún acuerdo perjudicial, sobre todo, para la ciudad, o, al menos, a los intereses de la clase dominante. Los motivos pueden ser la falta de aviso por no encontrarse en los domicilios, pero el contexto en el que se realiza demuestran que tratan de evadir o demorar  resoluciones, que afectaban sus intereses o  los de la ciudad. En Alcalá, favorecía la situación el hecho de que  casi un tercio de regidores  residían en el Castillo de Locubín ( algunos miembros de la familia Aranda y Ruiz de Mendoza).

Pero, cuando el cabildo se dividía en bandos, y en los que denominaban confederaciones, complicaba aún más el  ejercicio de moderación del corregidor. Pues era imposible inclinarse a sentimientos que diferían del ejercicio discordante en cuanto a la hora de la postura y voto de los acuerdos. En este caso, se jugaban intereses particulares y eran alimentados por odios ancestrales. A veces corregidores como Juan de Soria pudo capear el temporal  las luchas entre el  bando desalojado de los cargos municipales y el  nuevo controlado por los regidores que habían comprado el oficio y no había sido heredado, tal vez porque compartía en su ciudad de origen los mismos conflictos, ya que provenía de Jaén. Pero, cuando entraba un corregidor ajeno a la vida  municipal como Diego de Guzmán el conflicto se enervaba profundamente ([1]).

Entre los asuntos que más enconaban estas relaciones, fueron, precisamente, las  medidas que pudieran ocasionar una merma de la territorialidad, sobre todo, cuando trataban de privarse de una parte  del territorio. Es el caso del reconocimiento de escribanos en la villa del  Castillo, nombramiento de regidores con un intento de independizar la  villa  para sacar beneficios la Corona o el  intento de aumentar el número de regidores naturales y vecinos del Castillo, a lo que la ciudad se opone y  la postura del corregidor consiste en el envío del informe con los pareceres ([2]). 

La postura más frecuente, es, la  que suelen mantener los regidores, de moratoria y evasiva ante cualquier provisión real, que lesionaba los intereses locales. Estos se apoyaban que no debían implantarse por compensación  a los sacrificios de guerra y frecuentemente en la exención de alcabalas, concedida por los reyes anteriores,  por su carácter fronterizo y lo que había supuesto en sus haciendas y familias. Estos conflictos vienen provocados generalmente  con motivo de la puesta en práctica de medidas de las Cortes y del Reino, y hacen referencia a la ejecución de obras públicas de carácter interterritorial. En 1585, presenciamos  el conflicto por la imposición para el muelle de Málaga y las obras del río Tajo en Portugal([3]).

La actitud de los regidores se radicalizó entre los años 1584-1585, con motivos de  la residencia de Zarco, y esto provocó que, al afectar los intereses particulares, los regidores se enfrentasen con el corregidor en  un asunto que no se había fijado correctamente desde los orígenes de esta institución. Nos referimos al sueldo de  su cargo. Este era escaso, y , por simples razones de interés vecinal, se había aumentado mediante una parte de las penas de ordenanzas. El conflicto surgió antes del 1544, pero se reverdeció a finales de siglo, pues los regidores no estaban de acuerdo, y,  a lo más, que asumían era una parte en la aplicación de las penas de ordenanzas de los montes ([4]) .

A través de las actas, se pude percibir que en asuntos que afectan al organigrama tradicional, suelen dividirse en dos grupos, generalmente encabezados por el alcaide Gamboa los Góngora, los nuevos Aranda apoyados con los Valenzuela, y los Pineda frente al grupo de los Frías, los Alcaraz,  y los regidores nuevos. Otro grupo es el asentado en el Castillo de Locubín, formado por los Sotomayor y los Aranda.

Pero no está muy clara la división. Se percibe además una división entre los poseedores de medios económicos, ganaderos y  propietarios de tierras, fruto de la nobleza de sangre, con los regidores que lo han adquirido por medio de la compra del oficio, y provenientes de otros municipios como los  Zamoranos, enriquecidos por le comercio, Veneroso, italiano afincado en Granada, Herrera, vecino de Granada. Esto no es sino lo mismo que acontecía en el ámbito nacional en los conflictos entre las élites, que se desencadenan unas luchas de gran trascendencia histórica entre hidalgos y plebeyos enriquecidos por el control del poder municipal. Pues los sectores sociales enriquecidos con el capitalismo desembarcaron en los concejos cerrados a partir del siglo XV, y, sobre todo, en el siglo XVI, y entonces toparon con los hidalgos de sangre, asentados en el poder desde el siglo XIII-XIV 

            En esta línea el asunto más peliagudo tuvo lugar en 1581 con motivo del acrecentamiento de los regidores, debido a los acuerdos de las Cortes de Castilla  para sacar fondos. No era extraño que los regidores, más nuevos, se opusieran a la medida y defendieran que no se concentraran en familias que tuvieran relación de parentesco con los actuales, pues, a palabras de Juan de Valdivia, regidor “ son todos de un mismo aparecer, ..ser tan juntos de sangre”([5] ). Además no se habían consumido ningún regimiento en cuarenta años. Por citar ejemplos los Góngora tenían tres hermanos de regidores: Rodrigo de Góngora, Juan de Aranda Góngora y Francisco de Góngora y los demás eran clientes suyos.

 

 

 

ASUNTOS	Años de conflicto	Resolución	Otros
Conflicto por llaves de la ciudad entre alcaide y alcalde mayor	1569	Se vaya a letrados para dirimir el asunto con apoyo de los regidores a alcalde mayor	Se niega el capitán y alcaide Aranda Figueroa a entregar las llaves por ser alcaide y basándose en una provisión anterior.
Conflicto con el Castillo, por atribuirse  competencias que no tiene	1570	La ciudad zanja el asunto pues se basas en razones históricas y en los privilegios de la cesión a Alcalá	Una cédula real  insinuaba el número de regidores que le correspondía al Castillo, que se reunió en cabildo abierto.
Nombramiento de fieles ejecutores	1572	Son aceptados al final por la provisión real.	Protesta de los regidores pues asumía funciones y representación
Conflicto con el Castillo de Locubín	1572	Se opone el cabildo a una provisión real que permitía nombrar regidores para aldeas	Protesta de los regidores que asume el corregidor.
Llegada de jueces de residencia fieles ejecutores de penas de cámara	1572	Se les pague los días de residencia. Se especifique provisión	Oposición de los regidores por ser competencia de letrado o corregidor.
Precio del aceite	1576	Debate sobre la cantidad	El corregidor se conforma con la mayoría
Nombramiento de guarda de campo por el corregidor Torres Garnica	1578	Oposición  por parte del cabildo pues aumentaba el número y ya nombraba guardas de campo la ciudad	Lo resolvió el auto la audiencia de Granada.
Parte de penas de ordenanza  para que los cobre el corregidor	-Desde el año 1544 hasta el 1585 -1583 se hace una comisión para resolverlo	1544: parte en penas de montes 1568: se cuestiona y cobraba por el corregidor en todas las penas 1584. se lleva el asunto a la Chancillería de Granada	Costó el reintegro del pago  al corregidor.

 

 

 

 

 

 

 

 

Revisión de las ordenanzas de los montes	1581	A petición del regidor Narváez	Se deben cumplir las antiguas y guardar los montes mediante los guardas con aumento de multas
Reclutamiento de tropas para guerra de Portugal	1581	Oposición de la ciudad por ser libre y franca. Táctica dilatoria.	Protesta del corregidor e ida a Portugal
Envío de cereales a Gibraltar y a la costa a petición del corregidor y de Pedro Verdugo	1581	En medio de una año de esterilidad, se oponen los regidores por razones de desabastecimiento y falta de productos	El corregidor negocia con el abad y contribuye con una parte y además  el  teniente corregidor consigue que se amplíe la cantidad
Compra del trigo del Pósito y relaciones con la alhóndiga	1583	Había intereses entre el mayordomo del Pósito y comerciantes, pues se compraba a vecinos y estos, a su vez, lo hacían en la Alhóndiga a forasteros.	Apela y contradice el corregidor, disponiendo una nueva ordenanza que lleva a la Corte
Nombramiento del mayordomo en el cabildo de suertes a ante la propuesta de dos personas	1583	Se aplaza el asunto	El corregidor llega a encarcelar a los regidores en las Casas de Cabildo, salvo a Juan de Aranda Figueroa
Cuentas del Pósito  del año 1584	Se extiende a 1586	Son continuos los aplazamientos del corregidor, porque están implicada una parte de  los regidores con otros.	Se denota una lucha entre Rodrigo de Góngora y  el resto de regidores
Nombramiento de guardas de campos o alguaciles de campo	Anterior a 1585	1585 se llegó a acuerdo	Se nombraba en torno a diez guardas
Nueva imposición sobre obras del río Tajo en Portugal y muelle de Málaga	1585	Apoya el corregidor a la Corona y la ciudad da largas en el asunto oponiéndose	Vinieron jueces especiales  para el cobro del repartimiento

 

 

 

 

 

 

 

Nombramiento de tesorero de la Bula	Febrero 1586	Apoya la mayoría de los votos de los regidores ante la división por  apoyar a uno de los dos vecinos presentados	El asunto es de puro trámite en el cabildo
Apertura de calera por vecinos del Castillo de Locubín	¡8-2-1586	Se opone a la mayoría  por que lesionaba los intereses del anterior postor de  la subasta	Se  acepta  y no se provoca conflicto vecinal
Nombramiento de mayordomo del Pósito	1586	Se inició un auto judicial en 14 de mayo	Intervienen abogados de la ciudad
Conflicto con las obras del Puente de Castillo	1586	Interviene el alcalde  mayor para poner fin a las diferencias entre los canteros y el cabildo	Diferencias entre la obra ejecutada y tasación.
Amojonamiento del  licenciado Cervantes, juez de términos, por la parte del límite con la ciudad de Granada	1586	Se inicia por protesta de regidores. Que forma comisión, se acude a la Corte, para atajar el asunto,
Matadero y  carnicería en barrios bajos	1586	Se inicia a petición de los vecinos y se oponen los regidores	No llegó a plasmarse, el corregidor se informó y se confirmó el parecer de los regidores
Intento de nueva Parroquia de la Veracruz	1586	Se inicia a petición de vecinos de los arrabales del Llanillo o de la Veracruz	No llegó a plasmarse con la oposición municipal
Nombramiento de alcaldes ordinarios del Castillo	1587	Enfrentamiento de los regidores por las personas que nombró el corregidor	Es un derecho de la ciudad la propuesta. Pero aceptaban los nombres del corregidor y se oponen en este caso.
Pago de letrados y  la obra de  las Carnicerías a los maestros	1587	Enfrentamiento de regidores	El corregidor es el árbitro que decide tras informes de letrados y libros en su casa
Ordenanza de yeguas paridas	1590	División de regidores	Se conforma el corregidor con la mayoría
Nombramiento de veedor para  obras del Gabán	1590	División de voto	Se informa antes de tomar la decisión

 

 

 

 

 

Nombramiento  de representante municipal en la fundación de huérfanas de  García Ayllón	1590	División de pareceres entre el alcaide Gamboa y el regidor más antiguo	Abre auto y consulta de letrados.
Pago de la parte de las penas de ordenanza al corregidor	1590	Lo llevan los regidores a la residencia, y a pleito en Granada	Todos quieren que se aplique la sentencia y defiende el nuevo corregidor a Jorge de Amarla por preservar los montes
Presencia de un juez de Gitanos	1590	La ciudad se opone por considerarse libre	Se abre un auto por corregidor
Pleito con el letrado y regidor  Luis de Frías en defensa de jurados	1586-1591	En contra de la oposición de los regidores.	Corregidor se conforma con la mayoría
Debate sobre el repartimiento de los ochos millones mediante el corregidor de Jaén don Alonso de Mendoza y Toledo	1590	Se oponen los regidores	El corregidor media y consigue que se paguen a un  recaudador directamente, sin intervención de la ciudad de Jaén.
Elección del síndico y padre de menores	1590	Debate por sorteo o por nombramiento	Acepta la mayoría
Protocolo de la ciudad  en manifestaciones  públicas	1591	Debate de regidores entre los partidarios de los caballeros de cabildo y todos los caballeros de la ciudad descendientes de gente noble	El corregidor de conforma con la mayoría  que lidera Gamboa
Intento de creación de cuatro regidores del Castillo de Locubín	1591	Se pide informe del corregidor que pide pareceres al cabildo y se opusieron sus miembros	Envía el informe y no llega plasmarse
Elección del comisario del Pósito por voto o por nombramiento	1591	División de pareceres entre regidores	El corregidor apoya la  mayoría  por nombramiento
Entrega del pendón  de la ciudad  por parte del alcaide	1591	A propuesta del corregidor que no se saque de la ciudad, pues el alférez vivía a una legua.	El corregidor  es apoyado y hace norma que no se saque fuera de las murallas

 

 

 

 

 

 

Reelección de los guardas por espacio de dos años en un turno de seis en seis	1591	Debate de regidores sin complicaciones	Ejecuta el acuerdo el corregidor
Nombramientos de  letrados de la ciudad	1592	Se dividen los regidores	El corregidor solicita que haya acuerdo
Propuesta de varas de hermandad	1593	Asunto relacionado por robos, defendido por regidores del Castillo de Locubín y con división de pareceres	El corregidor deja que se tramite el asunto por desacuerdo a la Chancillería, ya que su lugar lo ocupaban los guardas de campo.
Nombramientos de alcaides de oficios, sindico, padre de menores y fieles	1594	Se divide el cabildo  entre los que quieren que se haga por  nombramiento o por suertes como era inmemorial para todos los oficios  y se nombre en el síndico, fieles y padre de menores	El corregidor acepta la mayoría de sorteo para los oficios y el resto, por nombramiento, debido a su carácter específico.
Auto del corregidor sobre orden y protocolo de  intervenciones en el cabildo	1595	Ante la situación de disensiones	Impone su criterio el corregidor como presidente.
Prórroga del impuesto de cabezas y asaduras	1595	Para paliar el pago de millones, pide voto el corregidor	Se dividen
Conflicto por rotura de tierras en  manos  de familiares de los miembros de cabildos	1595	El cabildo  se divide entre los partidarios de los que deben entregarlos inmediatamente y los que deben mantenerse hasta que se pague el servicio de millones	Corregidor apoya la mayoría y dice que deben pagar las causas los usurpadores de tierras, pero mantiene el delito mientras se paga el servicio
Nombramiento de mayordomo de propios	1596	El cabildo se divide en los partidarios del nombramiento de Santamaría	Se conforma con la mayoría.
Nombramiento de letrados de la ciudad	1597		Se confirma con la mayoría
Aprobación de cuentas de compra de trigo	1598		Se conforma con mayor parte.

 

 

 

 

Creación de una milicia nacional	1598	El cabildo se opone a la medida real por la poca población, prerrogativas y el servicio voluntario de dos acompañas	El corregidor trata de imponer, junto con el comisario real, la creación voluntaria de 200 soldados que queda reducida 160 voluntarios
Espera del cobro del  arrendamiento de los cortijos de la ciudad	1583	Desacuerdo entre el corregidor y los regidores	Se solicita una cédula real por los regidores al frente de ellos el doctor Frías.

 

            Ya no bastaba que el asunto fuera  anterior, sino que aprovechaban cualquier incidente para oponerse. Incluso, el nombramiento de  algunos cargos  subalternos  provocó la reticencia de aceptación por parte de los regidores. Es verdad que no podían influir en  el corregidor a la hora del nombramiento del alcalde mayor, los alguaciles, mayores y menores, y  el personal de casas, pero parece que por  tradición el nombramiento de los alcaldes ordinarios de la villa del Castillo era una competencia del  cabildo,  por la que, hasta el 1587, se había llegado a un consenso con el corregidor a la hora del nombramiento. Pero, cuando en este caso quiso imponer su criterio, los regidores protestaron  y llevaron a debate el asunto hasta imponerle  su  propuesta ([6]. Sin embargo, la autoridad del corregidor y la  actitud de acuerdo de los regidores se alcanzó, lo que no sucedería en periodos posteriores como en el corregimiento de Juan Pérez de Vargas entre 1760/1 cuando el regidor Fermín de Callava se enfrentó abiertamente contra su persona por el nombramiento del alguacil y guardas de campo, lo que era un privilegio de la ciudad. Ya no fueron cabildos tensos, sino acusaciones de malversaciones de fondos, y abusos de poder  por no cumplir los privilegios, así como favoritismo en el nombramiento de criados,  lo que caracterizaron el punto del orden de las sesiones municipales ([7]).   

            No era esta la postura de enfrentamiento lo que caracterizó los corregimientos del reinado de Felipe II, pues, en la mayoría de los casos, al final, se llegaba al acuerdo con la  mayoría de los pareceres o votos de los regidores. Podemos enumerar  los casos más significativos. El asunto de los guardas de campo,  provocado por algún que otro corregidor, que pretendía nombrar por su propia cuenta alguaciles de campo colisionaba con los intereses y el erario de la ciudad, que, ya de por sí, nombraba en cabildo a diez o doce guardas de campo, encargados de cuidar de la entrada de ganados en los campos, de vigilar las viñas, y  de preservar la entrada de forasteros en las dehesas. Más o menos, respondía a una serie de zonas, que van a dar, en los siglos siguientes, los partidos de campos, y, con el resurgimiento de las aldeas, al asentamiento humano. Este conflicto se resolvió favorablemente en el año 1585 con el apoyo del alcalde mayor  en el acuerdo de que fueran nombrados por la ciudad ([8]). Sin embargo, las medidas  no tenían efecto tan simple y había que convertirlas en ordenanzas para los vecinos, como aconteció un año después.

Siempre la política de nombramientos suele ser la que más quebraderos de cabeza le cause al corregidor. Desde los cargos más cercanos a impartir la justicia, como  el aumento de alguaciles a los más alejados de sus atribuciones, tal como eran los tesoreros de la Bula. En estos, solía apoyarse  a la mayoría del cabildo ([9]).

            En cuanto a los asuntos relacionados con las licencias otorgadas por el cabildo, que comprendían los casos más variopintos ( desde la  edificación de un solar, hasta  la apertura de un comercio, o de una industria artesanal de una calera) solía apoyar las posturas, que se inclinaban a los votos de la mayoría. Pero, aun así, suele corregir los casos en los que se manifiesta el claro favoritismo de los regidores. En 1586,  por ejemplo, impidió la apertura de una calera a un vecino del Castillo, apoyado por los regidores vecinos  de aquel  lugar por estar concedida otra anterior y romper la  objetividad de subasta pública y competitividad ([10]).      

            Ante las peticiones de los vecinos, surgían varios pareceres, pues muchas de ellas podían ser apoyadas por un grupo importante de los propios regidores. En otros casos,  el cuerpo de  sus peticiones se enfrentaba con los intereses de los regidores, basado en la defensa de los privilegios que habían adquirido en nombre de la ciudad. Dos ejemplos  claros son la creación de servicios públicos relacionados con la alimentación, el matadero y las carnicerías, e, instauración de una nueva parroquia en  los barrios bajos. Por ninguno de los conceptos admiten los regidores estas propuestas, y  el corregidor tan sólo lleva a cabo una exhaustiva información, permite un amplio debate, en el que se conforma al  final a la mayoría resultante de los votos  de los regidores, impidiendo ambos casos. Sin embargo, distinta es la postura en el relevo del fiel de la carnicería del Castillo de Locubín en el año 1587, que. tras informarse del alcalde mayor, es relevado([11]).

            En cuanto a los alcaldes ordinarios  del Castillo de Locubín, no tenemos referencias a ningún conflicto entablado con ellos, Pero, podemos  hacer referencia a que en el reinado de Felipe II, nunca  se perdieron las ansias de liberarse de la dependencia alcalaína, fomentada por algunos vecinos  que se sentían afectados por las medias roturadoras.  Cualquier medida real que favorecía  el reconocimiento o, al menos, el intento de iniciar los pasos para  su independencia, los vecinos la secundaban. Tenemos varios hitos, y la respuesta del cabildo alcalaíno. Unas veces, estaba relacionado con la instauración de escribanos que juraban en la villa y no en el cabildo alcalaíno, otras el asunto era más serio, pues radicaba  en establecer cargos dependientes directos  del rey como  la petición de la creación de la Santa Hermandad en el año 1587 ([12]).

---

[1]  AMAR. Libros de Actas de 1630  y 1633.

[2]  AMAR. Acta. del 19 de abril de 1570. Ante el nombramiento del escribano don Carlos Bocas  ante los alcaldes ordinarios del Castillo, representantes del corregidor, el cabildo  boicotea  el cabildo no acudiendo a la  sesión. Acta del cabildo del 29 de junio de 1591, todos los regidores ante el informe de una cédula real que permitía nombrar cuatro regidores del Castillo, el  corregidor recoge los pareceres y no se pronuncia. 

[3] AMAR. Acta del dos de abril  de 1585

[4] AMAR. Son muchas las sesiones de debate en 1584, y siguientes. El debate se inició en una sesión  del 28 de agosto  y continuó hasta que resolvió la Corte años atrás.

[5] AMAR. Acta del cabildo 13 de  junio de1581.

[6] AMAR. Acta del 9 de febrero de  1586.

[7] AMAR. Libros de Actas de Cabildo de 1760 y 1761.

[8] AMAR . Acta del cabildo del 16 de marzo de 1585 y 14 de enero de 1586, el propio  corregidor Juan de Vargas y Cárdenas ordenaban que se cumpliera la  orden de guardas de la ciudad y la de prohibir hacer cenizas.

[9] AMAR. Acta del 31 de enero de 1586. Ante le cabildo que se divide entre dos vecinos, apoya al que considera que tiene la mayoría.

[10] AMAR. Acta del cabildo del 18 de febrero de 1586.

[11] AMAR. Acta de cabido 12 de junio de 1587.

[12] AMAR. Acta del cabildo del 1 de mayo de 1587.